Замбия

1. снимок
2. Судебная система
3. Полиция
4. Общественные услуги
5. Управление земельными ресурсами
6. Налоговая администрация
7. Таможенное управление
8. Государственные закупки
9. Природные ресурсы
10. законодательство
11. Гражданское общество
12. источники

(Хотите получать больше обновлений отчетов о коррупции? Подпишитесь здесь! )

снимок

Развитие деловой среды в Замбии сдерживается коррупцией и слабой институциональной базой. Компании сталкиваются Красная лента и безудержный подкуп во всех деловых операциях, включая регистрацию компаний, получение разрешения на строительство, создание коммунальных услуг и уплату налогов. В результате неэффективной и коррумпированной судебной системы права собственности иностранных инвесторов не защищены и не соблюдаются. Кроме того, международной торговле препятствуют повсеместная коррупция и преступность в таможне Замбии. Компании регулярно платят откаты и взятки в процессе проведения тендеров по государственным контрактам. Замбии Антикоррупционный закон запрещает коррупция , вымогательство подкуп иностранного публичного должностного лица, злоупотребление служебным положением а также отмывание денег , Законодательство Замбии не касается выплат за упрощение формальностей, а максимально допустимая стоимость подарков или гостеприимства четко не регламентирована. Осуществление антикоррупционного законодательства Замбии отсутствует.

Последнее обновление: октябрь 2017
ГАН Целостность

Судебная система

Коррупционные риски высоки в судебной системе Замбии. Взятки и нерегулярные платежи в обмен на благоприятные судебные решения являются общими ( GCR 2015-2016 ). Треть замбийцев считают, что большинство или все судьи коррумпированы ( GCB 2015 ). Судебной власти не хватает независимости, и компании недостаточно уверены в эффективности законодательной базы для урегулирования споров и оспаривания правительственных постановлений ( GCR 2017-2018 ). Многие обвинения и судебные решения воспринимаются как политически мотивированные ( FitW 2017 ). Утверждения о коррупции с участием работников судебных органов ставят под сомнение решения по ряду важных коммерческих дел ( БТИ 2016 ). Многие попытки реформирования конституции и судебной системы закончились неудачей (BTI 2016).

У судебной власти не хватает ресурсов для своевременного судебного преследования, что приводит к длительным задержкам (BTI 2016). Суды часто неопытны в отношении коммерческих судебных разбирательств, а соблюдение договорных и имущественных прав является слабым ( ICS 2017 ). Осуществление контракта в Замбии несколько быстрее и дешевле, чем в среднем по региону ( DB 2017 ). Замбия является государством-участником Конвенция ООН против коррупции (UNCAC) и Конвенция Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней ,

Полиция

Компании борются с высоким риском коррупции, особенно мелкая коррупция , когда имеешь дело с полицией Замбии. Правительство указало, что коррупция в полиции очень распространена (ICS 2017). Фактически, половина замбийцев считает, что полиция коррумпирована, а четверть тех, кто вступал в контакт с полицейскими в предшествующие двенадцать месяцев, платили взятки (GCB 2015). Предприятия недостаточно уверены в надежности полицейских служб для обеспечения правопорядка, но не сообщают о высоких коммерческих издержках из-за преступности (GCR 2017-2018). Три из пяти компаний платят за частную безопасность ( ES 2013 ). В то время как гражданские власти сохраняют эффективный контроль над службами безопасности, коррупция в полиции подпитывается высокой степенью безнаказанности ( HRR 2016 ). Полиция часто вымогает деньги и товары у водителей на блокпостах (FitW 2017; HRR 2016). Поступали призывы распустить действующую дорожную полицию из-за повсеместного уровня коррупции ( Lusaka Times , июнь 2017 г.).

Общественные услуги

В секторе государственных услуг Замбии существует риск коррупции от умеренного до высокого. Взятки и нерегулярные платежи иногда обмениваются при подаче заявок на коммунальные услуги (GCR 2015-2016). Каждая десятая компания сообщает, что ожидает вручения подарков государственным должностным лицам с целью «добиться цели», в том числе получения лицензии на эксплуатацию, в то время как почти половина предприятий ожидают вручения подарков при подключении к водопроводу (ES 2013). Треть жителей Замбии считает чиновников местных органов власти коррумпированными (GCB 2015). Бюрократия в Замбии неэффективна и перегружена, отчасти из-за замены подавляющего большинства государственных служащих политически связанными лицами, которые зачастую не имеют необходимых навыков и опыта, чтобы успешно выполнять свои обязанности ( GI 2017 ; БТИ 2016). Нормативная база имеет много недостатков; Некоторое количество красной ленты было недавно вырезано, но это остается большой проблемой (ICS 2017).

Чтобы начать бизнес в Замбии, нужно выполнить семь шагов, что соответствует среднему показателю по региону, но необходимое время составляет лишь треть от среднего значения по региону (DB 2017). Получение разрешения на строительство в Замбии занимает меньше этапов и требует немного больше времени по сравнению со средним показателем по региону (DB 2017).

Управление земельными ресурсами

Существует высокий риск коррупции в земельной администрации Замбии. Земельная администрация Замбии является одним из самых коррумпированных учреждений в стране (ZBPI 2014). Права собственности, как правило, адекватно определены в городских районах, в отличие от сельских (BTI 2016), но реализация этих прав сталкивается со многими практическими проблемами (ICS 2017). Обеспечение соблюдения прав собственности в судах является слабым, и решение суда может занять много времени (ICS 2017). Право собственности на землю иногда ставится под сомнение и переименовывается другому владельцу (ICS 2017). Экспроприация с компенсацией по справедливой рыночной ставке разрешена в соответствии с законодательством Замбии, однако процедура определения справедливой рыночной стоимости не определена (ICS 2017). Арендованная земля, на которую предоставляется аренда сроком на 99 лет, может быть возвращена правительству, если будет установлено, что земля остается незастроенной в течение определенного периода времени (как правило, пять лет) (ICS 2017). Существуют обвинения в том, что лица, имеющие политические связи, используют свое влияние в незаконных сделках с землей ( Zambia Daily Mail Limited , июль 2017 г.).

Количество шагов, необходимых для регистрации собственности в Замбии, соответствует среднему показателю по региону, но время, необходимое для регистрации собственности в Замбии, меньше, чем по региону (DB 2017).

Налоговая администрация

Существует высокий риск коррупции при работе с налоговыми органами Замбии. Нерегулярные платежи и взятки в налоговой администрации являются обычным явлением (GCR 2015-2016). Каждая десятая компания рассчитывает предложить подарки на встречах с налоговыми чиновниками Замбии (ES 2013). Треть замбийцев считает большинство или все налоговые чиновники коррумпированными (GCB 2015). Налоговые ставки определены в качестве основных препятствий для иностранных компаний на рынке Замбии (GCR 2017-2018). С другой стороны, Управление по доходам Замбии (ZRA) повысило свою эффективность, что привело к увеличению государственных доходов (BTI 2016). На государственные предприятия (ГП) и частные компании распространяется одинаковый налоговый режим (ICS 2017). Компании сталкиваются со значительно меньшими налоговыми платежами и каждый год тратят значительно меньше времени на подачу налогов, чем в среднем по региону (DB 2017).

Заявления о крупномасштабной коррупции с участием ЗРА были зарегистрированы президентом Объединенной прогрессивной народной партии. Утверждается, что ЗРА увеличило стоимость контракта с 84 млн. Зм. До 140 млн. Зм. В рамках коррупционной схемы, предположительно связанной с растратой и незаконным присвоением средств ( Lusaka Times , апрель 2017 г.).

Таможенное управление

Таможенное управление Замбии несет высокий риск коррупции. Нерегулярные платежи и взятки распространены ( GETR 2016 ). Эффективность процесса таможенного оформления и предсказуемость сроков процедур импорта оцениваются компаниями как низкие (GETR 2016). Обременительные процедуры импорта, тарифы и коррупция на границе упоминаются в качестве наиболее проблемных факторов для торговли через границы в Замбии (GETR 2016). Запреты на импорт и экспорт товаров объявляются непредсказуемым образом (ICS 2017). Стоимость соблюдения границ для импортных процедур в Замбии составляет лишь около половины среднего показателя по региону, но процедуры занимают немного больше времени, чем в других частях региона (DB 2017).

В 2014 году таможенные органы убили нескольких водителей грузовиков за отказ платить взятки при пересечении границ Замбии. Грузовики регулярно подвергаются нападениям и разграбляются, ожидая в очереди на пересечение границы ( Africa-News , февраль 2014 г.).

Государственные закупки

Коррупция широко распространена в государственных закупках Замбии, представляя компании, работающие в этом секторе, с высокими рисками (ICS 2017). Компании сообщают, что взятки и нерегулярные платежи распространены при проведении торгов по государственным контрактам (GCR 2015-2016). Почти треть компаний указывают, что они ожидают дарить подарки для обеспечения государственных контрактов (ES 2013). Как отвлечение государственных средств, так и фаворитизм в решениях государственных должностных лиц распространены (GCR 2017-2018). Мошенничество в процессе проведения тендеров по государственным заявкам широко распространено и часто происходит при выборе поставщиков, заключении контрактов и обслуживании ( GECS 2014 ). На последних этапах процесса закупок особенно не хватает прозрачности и подотчетности, что оставляет значительные возможности для манипуляций (GI 2017). Частные компании могут конкурировать с государственными предприятиями (ГП) на равных условиях, когда речь идет о доступе к рынкам, кредитам и другим аспектам деловых операций, таким как лицензии и поставки (ICS 2017). Однако ГП не подпадают под действие Соглашения о государственных закупках и могут свободно закупать свои товары и услуги (ICS 2017). Платежи за закупленные товары и услуги обрабатываются без соблюдения процедур закупок из-за несоблюдения правил и слабого внедрения систем внутреннего контроля (GECS 2014). Известно, что поставщики раздувают свои цены далеко за пределы рыночной стоимости, указывая на вероятный сговор между государственными чиновниками и поставщиками ( Daily Mail Limited , сентябрь 2017 г.).

Риск коррупции в секторе оборонных закупок Замбии очень высок ( GDACI 2015 ). Замбия создала Управление по государственным закупкам Замбии противодействовать коррупции в сфере государственных закупок. Коррупция в сфере закупок по-прежнему широко распространена, но, как ожидается, внедрение системы электронных закупок, которая должна быть введена в декабре 2017 года, поможет обуздать коррупцию в секторе ( B & FT Online , июль. 2017). Другая область с высоким риском мошенничества с закупками - дорожное строительство; правительственный министр, как утверждается, был уволен за участие в коррупционном деле, касающемся контрактов на строительство дорог на сумму 30 млн. долларов США ( The Citizen , ноябрь 2016 г.). В другом случае были высказаны подозрения в отношении контракта на печать бюллетеней, предоставленного компании, базирующейся в Объединенных Арабских Эмиратах, которая распечатала бюллетени для всеобщих выборов в августе 2016 года. Компания не была претендентом на самую низкую цену, и не было дано никаких других причин для выбора участника, цена которого была выше, чем фирма, которая печатала бюллетени для предыдущих выборов (GI 2017).

Природные ресурсы

Коррупция является умеренным риском для иностранных компаний, ведущих бизнес в секторе природных ресурсов Замбии. Горнодобывающая промышленность является важной отраслью экономики Замбии; на него приходится десять процентов ВВП (ICS 2017) и около половины всей экспортной выручки ( ИПДО 2017 ). Горнодобывающие компании предоставляют проверенные финансовые отчеты по запросу, но они, вероятно, не будут включать подробные финансовые отчеты, поскольку они считаются конфиденциальными (GI 2017). Правительство Замбии публично не раскрывает контракты на добычу полезных ископаемых или какие-либо активы, принадлежащие государственным чиновникам NRGI 2017 ). Правительство Замбии проводит процедуры открытых торгов и выдает разрешения на добычу полезных ископаемых (ICS 2017). Замбия является участником Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) и публикует ежегодные отчеты о доходах, полученных от сектора (ИПДО 2017). Тем не менее, многие отчеты, доступные в Интернете, не обновлены (GI 2017). Страна в настоящее время соответствует стандартам ИПДО 2011 года и должна быть оценена в 2017 году на соответствие более строгому стандарту 2016 года (ИПДО 2017). Отсутствие законодательства и юрисдикции привело к низкому уровню раскрытия бенефициарного права в Замбии (ИПДО 2017).

В феврале 2015 года бывший министр шахт Замбии был осужден за коррупцию и приговорен к одному году тюремного заключения с каторжными работами. Чиновник вымогал взятки за выдачу лицензий на эксплуатацию иностранным компаниям ( Reuters Africa , февраль 2015 г.). Позже он был оправдан по апелляции Высокого суда Лусаки в 2017 году, потому что судья полагал, что невозможно, чтобы министр мог повлиять на всех в министерстве в пользу заинтересованных компаний ( Lusaka Times , июнь 2017 года).

законодательство

Замбии Антикоррупционный закон является основным антикоррупционным законом; тем не менее, в нем отсутствует реализация (ICS 2017). Криминализирует попытки коррупции, активный а также пассивный подкуп , вымогательство подкупая иностранного чиновника, злоупотребление служебным положением и отмывание денег. Коррупция наказывается штрафом, конфискацией любой выгоды, полученной от коррупционного преступления, включая деньги, и тюремным сроком до четырнадцати лет. Корпоративные органы, некорпоративные органы, менеджеры и директора могут быть привлечены к ответственности за коррупционные правонарушения согласно Закону о борьбе с коррупцией, тем не менее, санкции не указаны ( УНП ООН 2013 ). Подкуп иностранных публичных должностных лиц запрещен законом. Подкуп в частном секторе также криминализирован Законом. Закон о запрещении и предотвращении отмывания денег криминализовать отмывание денег , увеличивает штрафы за финансовые преступления и требует от финансовых учреждений сообщать о подозрительных операциях. Это также позволяет арест активов в случаях, связанных с отмыванием денег. На государственных чиновников Замбии не распространяются законы о раскрытии финансовой информации. Закон о парламентском и министерском кодексе поведения запрещает министрам запрашивать или принимать переводы экономической выгоды, кроме номинальной стоимости, включая гостеприимство и подарки, а также подарки от членов семьи. Однако нет никаких требований к оформлению подарков, и максимальная стоимость разрешенных подарков или гостеприимства не установлена. В Замбии отсутствуют надлежащие положения о платежах за упрощение формальностей и свободе информации. Закон о раскрытии общественных интересов обеспечивает правовую защиту государственных служащих или работников частного сектора, сообщающих о случаях коррупции, но закон не обеспечивает надлежащей защиты информаторов (ICS 2017).

Замбия ратифицировала Конвенция ООН против коррупции и Конвенция Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней , Замбия также является участником Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных публичных должностных лиц в международных деловых операциях ,

Гражданское общество

Несмотря на законодательство Замбии, гарантирующее свободу слова и прессы, правительство часто преследует независимые информационные агентства и использует законы о диффамации, чтобы ограничить эти свободы ( FotP 2016 ). Правительство преследует критиков по обвинению в разжигании общественных беспорядков и разжигании ненависти (HRR 2016). Увеличилась самоцензура (FitW 2017). Замбийские СМИ политически поляризованы; государственные средства массовой информации, как правило, поддерживают правительство, в то время как ряд частных агентств занял критическую позицию (FotP 2016). Правительство преследует и угрожает неблагоприятным онлайн-публикациям (FotP 2016). Медиа-среда Замбии классифицируется как «частично бесплатная».

Конституция Замбии гарантирует свободу собраний и ассоциации, но правительство не соблюдает эти права на практике (HRR 2016). Демонстрации оппозиционных партий и гражданского общества были разогнаны с помощью силы (BTI 2016). Организации гражданского общества (ОГО) мало влияют на процедуры принятия решений правительством (BTI 2016). Способность ОГО мобилизовать общество ограничена, особенно за пределами столицы Лусаки (BTI 2016). Утверждается, что Закон Замбии об НПО усилил влияние правительства на НПО; регистрационные сборы и требования о раскрытии создали препятствия для новичков и привели к роспуску существующих НПО (GI 2017).

источники

• Всемирный Экономический Форум: Отчет о глобальной конкурентоспособности 2017-2018 ,
• Всемирный банк: Ведение бизнеса 2017 ,
• Государственный департамент США: Отчет об инвестиционном климате 2017 ,
• Freedom House: Свобода в мире 2017 ,
• Глобальная целостность: Показатели целостности Африки 2017 ,
• Инициатива прозрачности добывающих отраслей: Замбия Профиль 2017 ,
• Институт управления природными ресурсами: Индекс управления ресурсами - Замбия 2017 ,
• Zambia Daily Mail Limited: «Правительственные кровотечения посредством закупок», 7 сентября 2017 г.
• Zambia Daily Mail Limited: «PF предупреждает кадры против незаконных сделок с землей», 17 июля 2017 г.
• B & FT Online: «Коррупция в государственных закупках заканчивается - PPA», 11 июля 2017 года.
• «Лусака таймс»: «Не следует расформировать отделение полиции Замбии - Чипензи», 29 июня 2017 года.
• Lusaka Times: «Бывший министр горнодобывающей промышленности Максвелл Мвейл освобожден по обвинению в злоупотреблении служебным положением», 26 июня 2017 года.
• Lusaka Times: «У меня достаточно доказательств, чтобы доказать коррупцию в налоговой инспекции Замбии - Чишимба», 5 апреля 2017 года.
• Всемирный Экономический Форум: Отчет о глобальной благоприятной торговле за 2016 год ,
• Фонд Бертельсманн: Индекс трансформации 2016 ,
• Государственный департамент США: Доклад о правах человека 2016 ,
• Freedom House: Свобода прессы 2016 ,
• Гражданин: «Министр информации Замбии уволен на фоне коррупционного скандала», 9 ноября 2016 года.
• Всемирный Экономический Форум: Отчет о глобальной конкурентоспособности 2015-2016 ,
• Трансперенси Интернешнл: Глобальный барометр коррупции 2015 ,
• Трансперенси Интернешнл: Антикоррупционный индекс государственной обороны 2015 ,
• Reuters Africa: «Бывший министр шахт Замбии заключен в тюрьму за коррупцию», 27 февраля 2015 г.
• PricewaterhouseCoopers: Обзор мировой экономической преступности, 2014 г. - Отчет Замбии.
• Трансперенси Интернешнл: Индекс взяткодателей Замбии, 2014 год.
• Африка - Новости и анализ: «Коррупция на границе и конфликт угрожают торговле через границу Замбия-ДР Конго», 24 февраля 2014 года.
• Times of Zambia: «Чиновники ЗРА уволены за коррупцию», 2 февраля 2014 г.
• УНП: Доклад Группы по обзору осуществления Конвенции ООН за 2013 год ,
• Группа Всемирного банка: Обзоры предприятий - Замбия 2013.

Похожие

Комментарии