Экологические этикетки и декларации. Экологические декларации типа III
Опубликовано: 06.09.2018
ГОСТ Р 51956-2002
Экологические этикетки и декларации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЭТИКЕТКИ И ДЕКЛАРАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
Экологические декларации типа III
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт)
ВНЕСЕН Научно-техническим управлением Госстандарта России
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 5 ноября 2002 г. № 404-ст
3 Настоящий стандарт разработан на основе Технического отчета ИСО/ТО 14025-2000 «Экологические этикетки и декларации. Экологические декларации типа III »
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Содержание
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Определения
4 Технические аспекты экологических деклараций типа III
5 Участие заинтересованных сторон
6 Формат декларации и коммуникации
7 Процедуры разработки экологических деклараций типа III и программ
Приложение А Анализ методологии оценки жизненного цикла по ГОСТ Р ИСО 14040 и ее применение в экологических декларациях типа III
Приложение Б Примеры программ экологического декларирования типа III
Введение
Настоящий стандарт разработан на основе технического отчета ИСО/ТО 14025-2000 «Экологические этикетки и декларации. Экологические декларации типа III ». Цель настоящего стандарта - идентификация и описание элементов и аспектов, касающихся экологических деклараций типа III и соответствующих программ экологической маркировки.
Экологические декларации типа III применяют наряду с экологической маркировкой типа I (с участием третьей стороны) по ГОСТ Р ИСО 14024 и типа II (самодекларируемые экологические заявления) по ГОСТ Р ИСО 14021.
Экологическая декларация типа III представляет собой количественную информацию об экологических характеристиках жизненного цикла продукции, предоставляемую потребителю поставщиком продукции. Такая информация основана на независимой верификации (например, третьей стороной) и анализе данных, выраженных в виде набора параметров определенной группы однородной продукции.
Экологическая декларация типа III - это информация, предоставляемая промышленным и индивидуальным потребителям в виде, удобном для проведения сравнения продукции.
Понятие «третья сторона» не обязательно предполагает участие органа по сертификации.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЭТИКЕТКИ И ДЕКЛАРАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
Экологические декларации типа III
Environmental labels and declarations. Type III environmental declarations
Дата введения 2003-02-01
Настоящий стандарт идентифицирует и описывает элементы и аспекты экологических деклараций типа III и соответствующих программ экологической маркировки, включая технические аспекты, формат деклараций и коммуникаций, а также вопросы разработки и/или принятия экологических деклараций типа III .
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р ИСО 14020-99 Экологические этикетки и декларации. Основные принципы
ГОСТ Р ИСО 14021-2000 Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка типа II )
ГОСТ Р ИСО 14024-2000 Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I . Принципы и процедуры
ГОСТ Р ИСО 14040-99 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура
ГОСТ Р ИСО 14041-2000 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области исследования и инвентаризационный анализ
ГОСТ Р ИСО 14042-2001 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла
ГОСТ Р ИСО 14043-2001 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла.
3.1 Термины и определения
В настоящем стандарте использованы термины и определения по ГОСТ Р ИСО 14020, ГОСТ Р ИСО 14024, ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041 , ГОСТ Р ИСО 14042 , ГОСТ Р ИСО 14043 , а также следующие термины и соответствующие им определения:
3.1.1 сертификация ( certification ): Процедура, при которой третья сторона выдает письменное удостоверение, что продукция, процесс или услуга соответствуют определенным требованиям.
3.1.2 заинтересованная сторона ( interested party ): Любая из сторон, которых касается разработка и использование экологической декларации типа III .
3.1.3 показатель категории воздействия жизненного цикла ( life cycle impact category indicator ): Количественное выражение категории воздействия.
3.1.4 функциональная характеристика продукции ( product function characteristics ): Существенное свойство или характеристика продукции, проявляющаяся при ее функционировании и использовании.
3.1.5 третья сторона ( third party ): Физическое или юридическое лицо, признанное независимым от участвующих сторон в отношении рассматриваемого вопроса.
Примечание - Понятие «третья сторона» не обязательно предполагает участие органа по сертификации.
3.1.6 экологическая декларация типа III ( type III environmental declaration ): Количественные экологические данные о продукции по установленным категориям параметров, основывающиеся на стандартах серии ГОСТ Р ИСО 14040, но не исключающие дополнительную экологическую информацию, предусматриваемую программой экологического декларирования типа III .
3.1.7 программа экологического декларирования типа III ( type III environmental declaration program ): Добровольный процесс разработки экологической декларации типа III , осуществляемый отраслью промышленности или независимым органом, включающий установление минимума требований, выбор категорий параметров, определение участия третьей стороны и формата внешних коммуникаций.
3.2 Сокращения
ОЖЦ - оценка жизненного цикла;
ИАЖЦ - инвентаризационный анализ жизненного цикла;
ОВЖЦ - оценка воздействия на протяжении жизненного цикла.
4.1 Общие положения
В соответствии с ГОСТ Р ИСО 14020 методы разработки экологических деклараций типа III должны быть основаны на научных и инженерных подходах, отражающих информацию об экологических аспектах, содержащуюся в декларации.
Настоящий стандарт отражает опыт практического использования экологических деклараций типа III .
4.2 Варианты методологии
Количественная экологическая информация о продукции в экологической декларации типа III основывается на процедурах и результатах ОЖЦ в соответствии с требованиями стандартов серии ГОСТ Р ИСО 14040. В экологических декларациях типа III применяют данные, основанные на модели жизненного цикла и использовании ОЖЦ, представленные тремя вариантами методологии экологических деклараций типа III и программ. На рисунке 1 показана взаимосвязь между различными вариантами методологии (А, Б и В). Каждый из вариантов основан на ИАЖЦ в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041 и ГОСТ Р ИСО 14043 :
вариант А - инвентаризационный анализ жизненного цикла в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041 и ГОСТ Р ИСО 14043 ;
вариант Б - инвентаризационный анализ жизненного цикла с последующей ОВЖЦ в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14040 - ГОСТ Р ИСО 14043 ;
вариант В - инвентаризационный анализ жизненного цикла в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14041 и ГОСТ Р ИСО 14043 с дополнительным анализом данных, но не в строгом соответствии с ГОСТ Р ИСО 14042 (рассматривается как альтернативная методология).
Результаты других методов экологического анализа могут быть также использованы для получения дополнительной экологической информации.
К дополнительной информации относят другие аспекты, связанные с общими экологическими характеристиками продукции, включая элементы обеспечения устойчивого развития в виде экономических или социальных параметров.
Основная цель экологических деклараций типа III - количественные экологические данные о продукции. Экологические декларации типа III не содержат сравнительных оценок, но информация, содержащаяся в них, может быть использована для выполнения сравнительного анализа продукции. Разработчик экологической декларации типа III должен тщательно рассмотреть требования ГОСТ Р ИСО 14040 и других нормативных документов этой серии, включающие рассмотрение сравнительных оценок, и использовать их как руководство при разработке технических подходов, безотносительно конкретного метода, на котором может быть основан реализуемый подход.
Критическое рассмотрение - метод, позволяющий уточнить, соответствует ли исследование жизненного цикла требованиям ГОСТ Р ИСО 14040 - ГОСТ Р ИСО 14043 . Оценки проводят в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14040. Критическое рассмотрение должно подтвердить, что методы ОЖЦ научно и технически обоснованы, используемые данные соответствуют целям и области исследования, интерпретация отражает выявленные ограничения и преимущества исследования и отчет соответствует поставленным целям.
Для экологических деклараций типа III всех форм критическое рассмотрение должно охватывать оценку содержания и формата внешних коммуникаций и интерпретацию декларации конечными потребителями. Оценка должна включать рассмотрение соответствия принципам, определенным в ГОСТ Р ИСО 14020, и процедурам программы.
Рисунок 1 - Варианты методологии для экологических деклараций типа III и программ
4.3 Категории параметров
4.3.1 Идентификация категорий параметров
Для экологических деклараций типа III всех форм необходимо обеспечить совместимость, сопоставимость и полноту категорий параметров для всего жизненного цикла продукции для различных типов пользователей. Набор категорий параметров может быть различным для групп однородной продукции независимо от используемого метода. ГОСТ Р ИСО 14042 предусматривает руководство по идентификации набора категорий параметров (категории воздействий и показатели категорий).
В настоящее время используют следующие варианты идентификации соответствующих наборов категорий параметров для продукционной системы:
- идентификация отдельной группы наборов параметров, которая была бы применима для продукции всех видов;
- идентификация минимального набора категорий параметров с приложением, в котором описывают дополнительные варианты параметров, которые могут быть выбраны для отдельных групп продукции и окружения;
- идентификация общего перечня возможных наборов категорий параметров, предоставление возможности потребителю применить определенную методологию для выбора и использования параметров из этих категорий;
- включение в программу идентификации минимального набора категорий параметров, кото рые были бы применимы для любой продукции, и дополнительных категорий параметров, относящихся к различным продукционным системам.
4.3.2 Примеры
Если ИАЖЦ используют для оценки относительной значимости экологических аспектов, связанных с продукционной системой, набор категорий параметров должен быть основан на результатах ИАЖЦ, как указывается в ГОСТ Р ИСО 14041 , например входные и выходные материальные и энергетические потоки исследуемой продукционной системы. В случае ОВЖЦ используют результаты в виде совокупности показателей категорий, как указано в ГОСТ Р ИСО 14042 . Для периодического рассмотрения и модификации выбранных категорий параметров должна быть разработана пошаговая процедура.
4.4 Дополнительная экологическая информация
В экологической декларации типа III допускается использовать вместо основного набора показателей дополнительную экологическую информацию, относящуюся к экологическим характеристикам продукции:
- информацию, получаемую из исследования жизненного цикла, но не входящую в обычный набор параметров при ИАЖЦ или ОВЖЦ, например содержание рециклированного (повторно используемого) материала;
- информацию, которая не имеет прямого отношения к исследованию жизненного цикла, но основана на рассмотрении жизненного цикла продукции и части экологического профиля продукции, например содержание токсичных веществ, подобных пестицидам в живых тканях.
Качество дополнительной экологической информации должно быть верифицировано в рамках критического рассмотрения.
Информацию и инструкции по безопасности продукции, которые не имеют отношения к экологическим характеристикам продукции, не включают в экологическую декларацию типа III (инструкции по пользованию, утилизации после использования).
4.5 Обеспечение качества информации
Качество научной и технической информации, использованной в экологической декларации типа III , должно гарантировать достоверность декларации.
На практике информация, получаемая из оценки ОЖЦ или по альтернативным методологиям, основана на сочетании данных измерений, расчетов и прогнозов. Качество данных, используемых при разработке экологической декларации типа III , зависит от наличия, доступности и точности данных с учетом следующих требований:
- частичного отсутствия и типов данных;
- совместимости и воспроизводимости методов сбора данных;
- указания географического положения;
- точности, полноты и представительности данных;
- указания источников данных и их представительности;
- наличия технологии;
- указания рассматриваемого периода времени;
- устранения неопределенности информации.
В дополнение к оценке качества данных важно оценить также качество методов, используемых для преобразования исходных данных в информацию, представляемую в экологической декларации типа III .
После сбора данных для лучшего понимания, оценки релевантности и строгости результатов исследования могут быть использованы классификация и моделирование, статистические методы (характеристики неопределенности, чувствительности и т. п.). Эти методы могут быть использованы для подтверждения того, что информация, представленная в экологической декларации типа III , не является неточной или вводящей в заблуждение.
5.1 Общие положения
В процессе разработки и административного управления экологическими декларациями типа III и программами проводят открытые консультации с заинтересованными сторонами, в ходе которых должны быть сделаны попытки для достижения консенсуса.
Консультации должны быть постоянными при выборе групп однородной продукции, выборе категорий параметров, разработке требований к специфичной информации о продукции в рамках определенной категории параметров и при рассмотрении требуемой информации.
Заинтересованные стороны должны иметь возможность представить информацию, отражающую их интересы, определенные технические аспекты и возможность убедиться в общей достоверности декларации.
5.2 Уровни участия заинтересованных сторон
При разработке экологических деклараций типа III и программ информацию от заинтересованных сторон рассматривают в следующей последовательности:
- выбор и определение групп однородной продукции;
- критическое рассмотрение технического анализа, используемого для определения групп однородной продукции;
- выбор, разработка и модификация экологической информации о продукции, подлежащей экологическому декларированию типа III , и идентификация функциональных характеристик этой продукции;
- критическое рассмотрение экологической информации о продукции (включая результаты ОЖЦ по ГОСТ Р ИСО 14040);
- определение содержания и формата внешних коммуникаций;
- выбор набора категорий параметров.
Для получения информации необходимо обеспечить открытость участия, прозрачность и соответствующие консультации с заинтересованными сторонами. При любом уровне участия заинтересованных сторон следует учитывать:
- адекватный доступ к используемым источникам данных и информации;
- необходимое время для рассмотрения;
- своевременное рассмотрение замечаний;
- административные требования программы третьей стороны, если они применимы.
5.3 Требования к специфической информации о продукции
В процессе консультаций заинтересованные стороны должны принимать участие в определении требований и единиц измерения, используемых для представления характерной информации о продукции в рамках каждой категории параметров, как элементов, облегчающих сравнимость экологических деклараций типа III в рамках группы однородной продукции.
Для результатов ИАЖЦ это может включать, например, информацию о функциональной единице, установленных границах системы и правилах распределения. Для результатов ОВЖЦ это может включать, например, информацию о допущениях и используемой методологии.
Пример набора категорий параметров приведен в приложении А (таблица А.1).
5.4 Варианты предоставления информации
Заинтересованным сторонам информацию предоставляют в двух вариантах:
- детальное руководство, описывающее контуры и направленность проблем; упрощенное включение требований ГОСТ Р ИСО 14020, касающихся заинтересованных сторон, и ГОСТ Р ИСО 14040 в части критического рассмотрения.
6.1 Общие положения
Информация для распространения должна соответствовать группе однородной продукции и потребностям получаемой информации. Представление и требования к базовой информации для групп однородной продукции должны быть гармонизированы и согласованы с заинтересованными сторонами. Соглашение должно быть достигнуто путем открытых консультаций.
Используемые слова, числа или символы, не относящиеся к экологической информации, не должны применяться таким образом, чтобы быть истолкованными как относящиеся к экологической информации (ГОСТ Р ИСО 14021).
Для упрощения сравнения экологических деклараций типа III внешние коммуникации должны соответствовать основным принципам и формату, определенному в открытых консультациях с заинтересованными сторонами.
6.2 Определение информационных потребностей пользователей
Проект и формат экологических деклараций типа III должны отвечать различным потребностям пользователей.
Пользователи могут быть разделены на две категории: индивидуальные и промышленные или коммерческие.
Для индивидуального пользователя постоянство формы экологической декларации типа III улучшает ее восприятие, поэтому желательно иметь по возможности универсальную форму представления. Содержание ее должно быть основано на анализе жизненного цикла продукции.
Для промышленного или коммерческого пользователя требования к форме представления декларации должны быть гибкими и соответствовать их потребностям, учитывать технический опыт и способность пользователя декларации вести диалог с поставщиком. Поэтому декларация не обязательно должна охватывать весь жизненный цикл, а может быть сконцентрирована на экологических аспектах определенных стадий жизненного цикла продукции, касающихся поставщика.
6.3 Проекты и форматы экологических деклараций типа III
6.3.1 Общие положения
При разработке стандарта на экологические декларации типа III должны быть приняты решения по области распространения стандартного формата представления декларации. В настоящее время на рынке услуг имеются широкие возможности форматирования и представления декларации.
6.3.2 Варианты проектных решений и форматов экологических деклараций типа III Основные возможные варианты проектных решений и форматов включают в себя:
- универсальное описание содержания и формата экологической декларации типа III , применяемое ко всей продукции и услугам;
- универсальные национальные или региональные форматы, применяемые ко всей продукции, продаваемой в данном регионе, которые могут меняться при переходе от одного региона к другому, с учетом различий культуры и относительной значимости экологических аспектов;
- базовую форму представления информации, применяемую к продукции всех видов, с добавлением другой информации, определяемой разработчиком, который считает ее важной для группы однородной продукции;
- различные форматы экологических деклараций типа III для различных групп однородной продукции, основанные на информации, которая рассматривается как наиболее важная для данной группы однородной продукции. Для группы однородной продукции содержание и формат декларации должны быть стандартизованы;
- различные типы экологических деклараций типа III с требованиями для пользователей различных типов (например промышленные пользователи и покупатели).
6.3.3 Вопросы для рассмотрения при форматировании деклараций
При форматировании деклараций рассматривают следующие основные вопросы:
- где и как появляются неопределенности?
- как управлять упущенными данными или информацией, если экологический аспект воздействия на окружающую среду для конкретной продукции не определен (например, неопределяемые выбросы в атмосферу)?
- как группировать различные виды информации из ОЖЦ, чтобы ничего не упустить?
- как передавать информацию по техническим аспектам при оценке жизненного цикла продукции, учитывающую время, географию, характеристики «доза - реакции» (например в случае оценки воздействия жизненного цикла), выбор методов утилизации и границы системы?
- имеющиеся данные (или какая часть данных) являются средними значениями или характеризуют конкретные производственные участки и продукцию?
- как удостовериться, что потребитель экологической декларации не переоценит или недооценит экологическую значимость приведенных значений показателей?
- представлять информацию в графическом, числовом или комбинированном виде?
- все ли данные по жизненному циклу должны быть представлены или следует выбрать только специфические данные, а другие опустить?
- практично ли использован предоставленный объем декларации?
- каким должен быть формат экологической декларации типа III , чтобы он не отвлекал от другой важной информации, такой как инструкции, информация по безопасности, охране здоровья, информация о пищевых свойствах (для пищевых продуктов), которую требуют законодательные акты во многих странах?
- должна ли экологическая декларация типа III содержать информацию в базовом виде или в виде знака (марки)?
- должна ли экологическая декларация типа III указывать на исследованные границы жизненного цикла продукции?
- может ли экологическая декларация типа III размещаться на упаковке или сообщаться потребителю другими путями в месте продажи продукции?
- необходимо ли участие в декларировании заинтересованных сторон?
- каково влияние реальных затрат на выбор и объем текста, который необходим для экологи ческой декларации типа III (например, большой объем текста может создать трудности для перевода и размещения текста)?
- как сбалансировать формат экологической декларации типа III и количество сообщаемой информации с потребностью изложения ее на нескольких языках?
- каким образом гарантировать точность перевода декларации с одного языка на другой?
- как информировать потребителя и где он может получить дополнительную информацию о декларации?
6.4 Комбинирование экологических деклараций типа III с другими экологическими этикетками. Этикетки типов I и II или декларации соответствия по ГОСТ Р ИСО 14001 не допускается объединять с экологической декларацией типа III . Это необходимо для соответствия требованиям (ГОСТ Р ИСО 14020, ГОСТ Р ИСО 14021 и ГОСТ Р ИСО 14024). Однако это не исключает использования других этикеток отдельно от экологической декларации типа III на той же самой продукции, упаковке, отчете, интернет-сайте и т. п., с разработкой практического руководства для минимизации или исключения возможности того, что пользователь будет введен в заблуждение присутствием двух или более форм экологических деклараций на одном и том же изделии или упаковке. Должны быть четко определены различия между экологической декларацией типа III и любыми другими декларациями, которые прилагают к продукции.
7.1 Общие положения
Разработка экологической декларации типа III включает в себя три этапа: подготовку декларации, верификацию используемых методов и сертификацию пригодности методов и достоверности информации.
Процедуры, относящиеся к разработке и использованию экологической декларации типа III , включают ответы на следующие вопросы:
- кто разрабатывает экологическую декларацию типа III ?
- кто должен быть вовлечен в сертификацию экологической декларации типа III ?
- удовлетворяет ли разработчик декларации квалификационным критериям?
- как работа, выполненная в одной стране, будет признана другой страной*
- каковы возможности разработки декларации, если в ней будут участвовать другие стороны (в мировом масштабе)?
Процедуры, необходимые для разработки эффективной экологической декларации типа III , могут значительно изменяться при переходе от одной отрасли к другой и от одной программы к другой. ГОСТ Р ИСО 14024 содержит рекомендации для процедур, применяемых в программах экологической декларации типа III , проводимых исполнителями третьей стороны.
По программам экологической декларации типа III могут работать как частные, так и общественные организации. Они осуществляют:
- представление дополнительной информации об экологической декларации типа III ;
- разработку общего руководства для программы экологического декларирования типа III ;
- подготовку дополнительной документации с минимальными требованиями к программе экологического декларирования типа III и специальной экологической информации о продукции;
- подготовку дополнительной документации по требованиям настоящего стандарта для критического анализа третьей стороной;
- разработку и подготовку дополнительной документации о необходимой компетенции третьей стороны, выполняющей критический анализ.
Организация может рассмотреть требования к программе экологического декларирования типа III и определить соответствующую форму верификации как часть открытого процесса консультаций с заинтересованными сторонами. Поскольку требования подлежат критическому рассмотрению, то должен быть подготовлен план надзора.
Примеры программ экологического декларирования типа III приведены в приложении Б .
7.2 Требования к программе
Требования к программе экологического декларирования типа III должны быть определены до начала работ. Требования должны соответствовать ГОСТ Р ИСО 14020 и методологии ОЖЦ, изложенной в соответствующих стандартах по ОЖЦ.
7.3 Выбор групп однородной продукции
Группы однородной продукции могут быть предложены любой заинтересованной стороной. Предложения по группам однородной продукции должны быть документированы и обобщены.
Подготовленный документ должен включать оценку возможных потребителей предложенной продукции, заинтересованных в экологической декларации типа III при принятии соответствующих решений, потенциальные улучшения экологических и функциональных характеристик продукции.
7.4 Определение соответствующих требований
Следует определить, соответствует ли продукция требованиям стандартов в отношении самой продукции и ее использования?
Соответствует ли продукция требованиям законодательства и регламентов, а декларация обладает ли тем, что может повысить доверие потребителя в получении пользы от нее?
7.5 Сертификация
В ходе разработки программы экологического декларирования типа III организация может определить требования программы и формы верификации. Организация отвечает за проведение сертификации экологической декларации типа III .
Необходимость проведения сертификации экологической декларации типа III определяют законодательные акты или потребность в подтверждении достоверности декларации.
7.6 Аккредитация
Необходимость аккредитации - это чисто коммерческий вопрос, но он может быть регулируемым на законодательном уровне.
Экологические декларации типа III разрабатывают в границах страны, а дальнейшее распространение этой деятельности будет зависеть от ее полезности.
7.7 Взаимное признание
Для того, чтобы иметь декларацию, признаваемую в мире, необходимо решать вопросы взаимного признания с заинтересованными организациями. Если отдельные органы разрабатывают такого рода соглашения, то достоверность работ, проводимых в одной стране, может быть признана другой стороной, при этом необходимо учитывать требования национального законодательства и международных соглашений.
7.8 Передача технологии
Распространение экологических деклараций типа III способствует их признанию. Разработка гармонизированных форматов документации с данными ОЖЦ должна способствовать этому. Информация об экологических декларациях типа III не является конфиденциальной и должна быть доступна общественности.
7.9 Периодическое рассмотрение
Для проведения возможных изменений и совершенствования представленно